ЕС е много по-малко зависим от руския газ, но все още не е готов да се откаже от него

Докато някои страни „значително са се отделили от Русия, когато става въпрос за енергия“, други – като Унгария, Словакия и Австрия – все още са зависими от руския газ и не са готови да се променят както по политически, така и по икономически причини.

През есента на 2022 г. Кремъл прогнозираше много мрачна зима за гражданите на Европейския съюз.

След като намали доставките на природен газ за Европа – в отговор на санкциите на Запада срещу Русия за пълномащабното нахлуване в Украйна през февруари 2022 г. – Москва и прокремълските медии почти радостно предричаха, че Европа, без благоволението на руските газови доставки, ще станете пустош от тъмни, заледени градове. Европейците биха били късметлии, ако не замръзнаха до смърт в леглата си.

Но докато цените на енергията скочиха, ЕС не замръзна, подпомогнат от сравнително меката зима. За да се справи с недостига на руски газ през по-студените месеци и до края на 2023 г., ЕС натрупа запаси; увеличен внос на втечнен природен газ (LNG), предимно от САЩ; насърчава потребителите да намалят потреблението и да подобрят ефективността; и разчита повече на възобновяеми енергийни източници като вятър и слънце.

„Европейският съюз постигна невероятен напредък от февруари 2022 г., за да намали зависимостта си от вноса на газ от руски тръбопроводи“, каза Акос Лош, старши научен сътрудник в Центъра за глобална енергийна политика на Колумбийския университет в Ню Йорк, пред RFE/RL.

Според експерти това е добре за дългосрочната енергийна сигурност на ЕС. И все пак пълното изключване на Русия от енергийното уравнение ще бъде много по-трудно за постигане в един разделен ЕС, където страните не само имат много различни енергийни нужди, но и много различни отношения с Кремъл.

„Останалите потоци са по-трудни за постепенно намаляване поради комбинацията от география, договорни ангажименти и – в някои случаи – политическа целесъобразност“, каза Лос.

По времето, когато Москва започна своята инвазия в Украйна през 2022 г., ЕС беше до голяма степен зависим от Русия за газ. Като цяло Русия осигурява повече от 40 процента от вноса на газ в ЕС - доставяйки до 95 процента от газа на Унгария за по-малко от 10 процента от този на Испания през 2021 г., според официалната статистическа служба на ЕС Евростат. Най-големият нетен вносител на руски газ в ЕС обаче е Германия с 55 милиарда кубически метра през 2021 г., което представлява над 65 процента от вноса на газ в страната.

Преди февруарската инвазия износът на руски газ за ЕС всъщност се очакваше да се увеличи с почти завършването на нов тръбопровод: Северен поток 2. Подобно на по-стария си брат, Северен поток 1, новият тръбопровод беше построен за транспортиране на газ от Русия в Германия под Балтийско море и е финансиран от руския държавен енергиен гигант Газпром и други европейски енергийни компании. Предупрежденията за геополитическите рискове от свръхзависимостта от руския газ до голяма степен не бяха чути в рамките на блока.

„[Русия] винаги използва енергията като инструмент за изнудване“, каза пред RFE/RL Филип Лаусберг, анализатор в базирания в Брюксел European Policy Center. „Това очевидно е най-мощното оръжие, което имат.

Украйна знаеше много добре как работи това „изнудване“, тъй като в продължение на десетилетия Москва редовно прибягваше до спиране на крановете в споровете си с Киев.

По-малко маршрути за руски газ

Вносът на руски газ в ЕС сега е намалял с приблизително една трета в сравнение с нивата преди нахлуването на Русия в Украйна през 2022 г. Според данни на Евростат през третото тримесечие на 2021 г. 39 процента от газа за ЕС е дошъл от Русия. Две години по-късно, през третото тримесечие на 2023 г., тази сума е намаляла до 12 процента.

Това намаление беше отчасти по необходимост, тъй като Русия едностранно спря доставките за някои от своите европейски клиенти през 2022 г., което доведе до рекордно високи цени на газа. Сред тях бяха България, Полша, Финландия и Холандия, които отказаха да плащат за руски газ в рубли – условие, наложено на „неприятелски страни“, които обикновено плащаха в долари или евро като начин да заобиколят западните финансови санкции срещу Русия Централна банка. На 31 август 2022 г. Москва спря доставките за Европа чрез Северен поток 1 за това, което каза, че ще бъде три дни рутинна поддръжка. Оттогава тръбопроводът остава офлайн.

( Прекъснатите линии показват тръбопроводи, които в момента не работят. )


Три от основните маршрути на Русия за доставка на газ към ЕС са затворени от 2022 г. насам. През май същата година операторът на газопреносната система на Украйна обяви форсмажорни обстоятелства – клауза, която се използва, когато даден бизнес е засегнат от непредвидими обстоятелства – като каза, че не вече имаше оперативен контрол върху инфраструктурата на територия, окупирана от Русия, и спря транзитните потоци през Сохрановка, една от двете входни точки на руски газ в Украйна.

Също през май същата година тръбопроводът Ямал-Европа, съвместен руско-беларуско-полски проект, който доставя газ от Русия до Полша и Германия, спря да функционира, след като Москва спря потоците към Полша и санкционира фирмата, която притежава полския участък от тръбопровод. Сега Полша използва своя участък от газопровода за внос на газ от Германия.

След нахлуването на Русия в Украйна Берлин отложи сертифицирането на газопровода „Северен поток 2“, който все още не беше започнал да транспортира руски газ до Германия. След това, през септември 2022 г., експлозии унищожиха части от Северен поток 1 и Северен поток 2, правейки тръбопроводите неработещи. Експертите заключиха, че експлозиите са били саботаж, въпреки че отделни разследвания не са открили нищо убедително за извършителя.

Това означава, че доставките на руски газ за Европа по тръбопровод в момента са ограничени до два маршрута: първият през европейския крак на Турски поток, съвместен проект на Газпром и Турция, който доставя газ от Русия до Турция по дъното на Черно море и след това нататък към Централна и Югоизточна Европа ; вторият през Украйна през входния пункт Суджа на границата с Русия.

Освен това общото потребление на природен газ в ЕС е намаляло с почти 18 процента, като част от усилията на целия блок за диверсификация на енергийните доставки, повишаване на ефективността и инвестиране във възобновяеми източници. ЕС се ангажира да сложи край на зависимостта от вноса на руски изкопаеми горива до 2027 г. чрез своя план REPowerEU и според Европейската комисия е на път да постигне тази цел.

Спиране на украинските потоци

Доставките на руски газ могат допълнително да намалеят през следващите години, тъй като вече ограниченият транзит на газ през Украйна може да не продължи след декември 2024 г. Настоящият договор на Русия с Украйна изтича и както Киев, така и Москва сигнализираха, че не го правят планират да го удължат.

Въпреки че това не означава автоматично, че потоците през Украйна ще спрат напълно от януари 2025 г., малко вероятно е обемите да продължат на сегашните нива. Украинският транзитен коридор "би могъл теоретично да функционира" въз основа на краткосрочни резервации на капацитет от 2025 г. нататък, каза енергийният експерт Лош. Но „това ще изисква основно ниво на доверие и работни взаимоотношения между участващите компании, а това е много недостиг в наши дни“.

Спирането на оставащите газови потоци през Украйна би засегнало няколко европейски държави, които все още получават руски газ през този транзитен коридор. Сред тях е Австрия, която преди инвазията получаваше близо 80 процента от газа си от Русия. Австрийската енергийна компания OMV има дългосрочен договор за доставка с руския Газпром, валиден до 2040 г., като доставките пристигат през Украйна. Ръководителят на OMV, Алфред Стърн, каза пред базирания в Лондон Financial Times през юли, че ще продължи да приема газ, докато Газпром продължава да го доставя.

Словакия, Италия и Хърватия също получават руски газ през украинските транзитни маршрути по дългосрочни договори с Газпром, според Центъра за глобална енергийна политика. Но тези страни, според Лош, изследовател в центъра, „имат повече от достатъчно капацитет за внос, за да осигурят алтернативни доставки“, въпреки че те биха дошли „на по-висока цена и чрез по-сложни транзитни маршрути“.

Кандидатът за членство в ЕС Молдова вероятно ще се справи по-зле с внезапно спиране на украинските газови потоци. Докато Газпром осигурява доставки на газ само за подкрепяния от Русия отцепнически регион на Молдова Приднестровието, Молдова купува значителен дял от електроенергията, която използва от захранваната с газ електроцентрала Кучурган в Приднестровието. Внезапно прекъсване на доставките на газ може ефективно да остави голяма част от страната без електричество.

В интервю за RFE/RL през октомври молдовският президент Мая Санду каза, че нейната страна сега изгражда директна връзка с високо напрежение, за да внася електричество от Румъния и да позволи на страната да бъде „напълно независима“. Преносната линия се очаква да бъде завършена преди 2025 г.

Отказването е трудно

Пълното въздържане от руски газ няма да е лесно за ЕС и се очаква руските потоци да продължат, поне за известно време.

Лаусберг от Центъра за европейска политика отбеляза, че докато някои страни „значително са се отделили от Русия, що се отнася до енергията“, други – като Унгария, Словакия, Австрия, както и Сърбия – все още са зависими от руския газ и не са готови да се откаже от това както по икономически, така и по политически причини.

Турски поток е пример за това. Европейският участък на газопровода, който използва нова и съществуваща инфраструктура, пренася газ по-нататък до Европейския съюз през България. Въпреки че Москва едностранно спря доставките за България през април 2022 г., като Газпром заяви, че не е получил плащания в рубли, както е поискано, Турски поток продължава да доставя Сърбия, Унгария, Северна Македония, Босна и Херцеговина и Гърция чрез своята мрежа от тръбопроводи.

„Някои държави в Централна и Източна Европа, особено Унгария, се опитват да поддържат тесни връзки с Путин“, каза Лаусберг, „и са готови да разчитат по-дълго на вноса на руски газ, защото го виждат като политически целесъобразно, като инструмент в техните игри между ЕС и Русия, за да се използва като разменна монета и от двете страни“.

Унгария, която е най-силният съюзник на Русия в ЕС, получава по-голямата част от природен газ от Русия. През 2021 г. правителството на премиера Виктор Орбан договори 15-годишен договор, според който Газпром ще доставя годишно 4,5 милиарда кубически метра природен газ за Унгария през Турски поток и през Украйна. През 2022 г., след нахлуването на Русия, Будапеща подписа нова сделка с Москва за допълнителни количества руски газ. По-голямата част от доставките - 3,5 милиарда кубически метра от общо 4,5 милиарда по дългосрочния договор, плюс допълнителните количества - идват през Турски поток, като по-малка част се доставя през Украйна.

Не изглежда, че Унгария иска да спре тези газови доставки в скоро време. През октомври България наложи такса върху транзита на руски газ в размер на 20 лева (10,80 долара) за мегаватчас. София заяви, че се стреми да направи по-малко изгодно за Газпром да доставя газ през България, за да намали печалбите, които отиват във военния сандък на Кремъл, както и да намали зависимостта на региона от руската енергия.

Унгария отвърна на удара, заплашвайки да наложи вето на влизането на България в безпаспортната Шенгенска зона, освен ако не премахне таксата за транзит на руски газ. България отстъпи, като парламентът на страната гласува премахването на данъка. Белград също заплаши да отговори на хода на София, заявявайки, че е насочен срещу Унгария и Сърбия, които също внасят по-голямата част от своя газ от Русия през България по дългосрочен договор с Газпром, който е до 2025 г.

Гневните реакции бяха мотивирани не само от потенциалното въздействие върху цената, но и от „възприеман риск за сигурността на доставките“, каза Лос. „Както Унгария, така и Сърбия виждат руския газ като основен за тяхната енергийна сигурност, независимо от геополитическите разклонения, и те получават своя газ при много изгодни условия в сравнение с алтернативите“, добави той.

Факторът LNG

Докато вносът на руски газ по тръбопроводи в ЕС е намалял от февруари 2022 г., Русия е увеличила износа си на втечнен природен газ към блока спрямо предвоенните нива. Според данни на Евростат през 2023 г. Съединените щати са доставили по-голямата част от LNG на ЕС (40 процента), следвани от Русия и Катар, които имат пазарен дял от около 13 процента.

Неподлежащ на санкции на ЕС, вносът на руски втечнен природен газ, предимно чрез танкери, скочи с 40 процента в периода между януари и юли 2023 г. в сравнение с нивата отпреди войната, според доклад от август на екологичната организация Global Witness.

„Страните от ЕС сега купуват по-голямата част от доставките [на газ] на Русия, поддържайки един от най-важните източници на приходи за Кремъл“, се казва в доклада.

Част от този LNG обаче се доставя до други пазари, някои в Европейския съюз, според доклад от юни на Центъра за изследване на демокрацията, базиран в България мозъчен тръст.

България, например, индиректно е закупила руски LNG, който първоначално е бил предназначен за гръцки компании с дългосрочни споразумения с Газпром. Друг пример е Германия, която получи 23 процента от своя внос на природен газ от Белгия през първите три месеца на 2023 г. През същия период от време, според доклада на Центъра за изследване на демокрацията, Белгия е внесла 60 процента от своите доставки на LNG от Русия.

През октомври Европейската комисия призна увеличението на руския внос на втечнен природен газ в своя годишен доклад за състоянието на енергийния съюз, но каза, че „той представлява много малка част от общия внос на газ“.

Тези доставки вероятно ще продължат, според Лош, освен ако ЕС не наложи забрана на едро за вноса на руски LNG. През юли украински климатични активисти лобираха пред Европейската комисия, призовавайки за пълна забрана на вноса на руски LNG в ЕС. През септември обаче Испания, която е ротационен председател на ЕС до края на 2023 г. и е най-големият потребител на руски втечнен природен газ в блока, заяви, че няма план в краткосрочен план за забрана на вноса на руски втечнен природен газ.

Въпреки че ЕС намали значително вноса си на руски газ, експертите казват, че е малко вероятно блокът да успее напълно да отреже Русия като доставчик. Една от причините, поради които някои европейски държави ще продължат да се интересуват от доставките на руски газ, каза Лаусберг, е, че „много от тези страни нямат излаз на море. За тях е много по-трудно да получат LNG газ. А другата причина е, че руският газ е все още сравнително евтин."

„Неотложността да се стигне до нула донякъде намаля и очаквам, че ще отнеме повече време от целевата дата за 2027 г. в плана REPowerEU, за да елиминираме напълно руския газ от енергийния микс на ЕС“, каза Лос. Той обаче отбеляза, че сегашното ниво на зависимост от руския газ е "много по-управляемо", отколкото беше преди.

„Зависимостта от руски газ вече не е унищожаващата икономиката заплаха за ЕС, каквато беше не много отдавна“, каза той.